Kajian Literatur Sistematis tentang Optimalisasi Kebijakan Transfer ke Daerah dalam Pengelolaan Sampah Daerah melalui Sistem TPS3R

Oleh : Bambang Imam Pramuji

BAB I – PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Permasalahan persampahan di Indonesia merupakan salah satu isu lingkungan dan tata kelola perkotaan yang semakin kompleks. Peningkatan jumlah penduduk, urbanisasi yang pesat, dan perubahan pola konsumsi telah menyebabkan timbulan sampah nasional mencapai lebih dari 65 juta ton per tahun. Kondisi ini tidak hanya menimbulkan tekanan terhadap kapasitas tempat pembuangan akhir (TPA), tetapi juga menciptakan konsekuensi sosial, ekonomi, dan ekologis yang serius seperti pencemaran tanah dan air, emisi gas rumah kaca, gangguan kesehatan masyarakat, serta penurunan kualitas lingkungan hidup.

Pemerintah Indonesia telah merespons tantangan tersebut melalui berbagai regulasi dan program strategis, termasuk penerapan pendekatan Reduce, Reuse, Recycle (3R) dan pembangunan fasilitas Tempat Pengolahan Sampah Reduce, Reuse, Recycle (TPS3R). TPS3R hadir bukan sekadar sebagai fasilitas teknis pengolahan sampah, tetapi sebagai instrumen pemberdayaan komunitas yang menempatkan pemilahan di sumber, partisipasi masyarakat, dan optimalisasi nilai ekonomi sampah sebagai elemen utama dalam sistem pengelolaan sampah dari hulu ke hilir. Pendekatan ini sekaligus mendukung paradigma ekonomi sirkular, di mana sampah dipandang bukan sebagai limbah semata, tetapi sebagai sumber daya potensial yang dapat diolah kembali menjadi produk bernilai tambah.

Namun, keberhasilan implementasi TPS3R sangat dipengaruhi oleh dukungan kelembagaan dan pendanaan yang memadai. Di sinilah peran kebijakan transfer ke daerah menjadi krusial. Instrumen transfer fiskal dari pemerintah pusat, seperti Dana Alokasi Khusus (DAK), Dana Alokasi Umum (DAU), dan Dana Bagi Hasil (DBH), memiliki peran strategis dalam meningkatkan kapasitas fiskal pemerintah daerah, menyediakan infrastruktur dasar pengelolaan sampah, dan memperkuat kelembagaan pengelola TPS3R. Optimalisasi desain transfer ke daerah tidak hanya menentukan keberlanjutan fasilitas TPS3R, tetapi juga memengaruhi efektivitas sistem pengelolaan sampah secara keseluruhan.

Sejauh ini, sebagian besar penelitian tentang pengelolaan sampah di Indonesia lebih banyak berfokus pada aspek teknis atau sosial, sementara dimensi kebijakan fiskal —khususnya hubungan antara transfer ke daerah dan efektivitas pengelolaan TPS3R— masih relatif kurang dieksplorasi secara mendalam. Padahal, desain transfer fiskal yang tepat dapat menjadi instrumen kebijakan yang kuat untuk mempercepat transformasi pengelolaan sampah berbasis komunitas. Oleh karena itu, diperlukan suatu kajian literatur sistematis yang memetakan temuan-temuan akademik terkait TPS3R dan mengaitkannya dengan kerangka kebijakan transfer ke daerah sebagai variabel pengungkit.

1.2 Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang di atas, rumusan masalah dalam kajian ini dapat dirumuskan sebagai berikut:

1. Bagaimana temuan-temuan literatur terkini terkait sistem pengelolaan sampah berbasis TPS3R di Indonesia dan dunia?

2. Bagaimana peran kebijakan transfer ke daerah dalam mendukung keberhasilan implementasi TPS3R dari aspek teknis, kelembagaan, sosial, dan ekonomi?

3. Apa saja tantangan, kesenjangan pengetahuan, serta peluang penguatan kebijakan fiskal untuk mendorong pengelolaan sampah berbasis komunitas yang berkelanjutan?

1.3 Tujuan Penelitian

Penelitian ini bertujuan untuk:

1. Melakukan kajian literatur sistematis mengenai pengelolaan sampah berbasis TPS3R dan faktor-faktor yang memengaruhi keberhasilannya.

2. Mengidentifikasi peran dan potensi kebijakan transfer ke daerah dalam mendukung pengelolaan sampah daerah melalui pendekatan TPS3R.

3. Menyintesis temuan-temuan literatur untuk merumuskan implikasi kebijakan dan agenda penelitian lanjutan yang relevan.

1.4 Manfaat Penelitian

Hasil kajian ini diharapkan dapat memberikan manfaat sebagai berikut:

1. Secara akademik, memperkaya khazanah keilmuan di bidang pengelolaan sampah dan kebijakan fiskal daerah melalui integrasi perspektif teknis, kelembagaan, sosial, dan ekonomi.

2. Secara praktis, memberikan masukan bagi pemerintah pusat dan daerah dalam merancang strategi transfer fiskal yang lebih efektif untuk mendukung pengelolaan sampah berbasis komunitas.

3. Secara kebijakan, menjadi dasar perumusan rekomendasi kebijakan publik yang lebih responsif, berkelanjutan, dan berbasis bukti ilmiah dalam sektor persampahan.

Kesimpulan

Temuan paling menarik dari penelitian ini adalah realitas mengenai *reverse logistics* memiliki potensi luar biasa untuk menyelesaikan persoalan darurat sampah di Indonesia, namun implementasinya justru tersandung pada faktor-faktor yang selama ini dianggap bukan hambatan utama—yakni rendahnya koordinasi antar lembaga dan keterbatasan kesadaran kolektif masyarakat. Secara tak terduga, aspek yang justru paling menjanjikan—seperti dukungan kebijakan ekonomi sirkular dan adopsi teknologi digital—masih belum sepenuhnya dijadikan tumpuan dalam desain sistem logistik balik. Dengan pendekatan SWOT yang digunakan, penelitian ini berhasil memetakan kekuatan tersembunyi dan peluang yang selama ini kurang diperhatikan, sembari secara obyektif mengungkap kelemahan sistemik dan ancaman institusional yang berakar pada struktur birokrasi dan pola konsumsi linier masyarakat. Temuan ini menegaskan bahwa pendekatan *reverse logistics* tidak cukup hanya diupayakan secara teknis, melainkan harus menjadi bagian dari transformasi strategis yang melibatkan seluruh aktor dalam ekosistem pengelolaan sampah.

Penelitian ini memberikan kontribusi signifikan baik secara teoritis maupun praktis terhadap pengembangan keilmuan dalam bidang kebijakan publik dan manajemen lingkungan. Secara teoritis, penelitian ini memperkaya literatur mengenai integrasi *reverse logistics* dalam sistem ekonomi sirkular, khususnya dengan pendekatan SWOT yang memungkinkan pembacaan sistematis terhadap faktor-faktor kunci keberhasilan dan kegagalan penerapan kebijakan. Sementara secara praktis, penelitian ini menyajikan kerangka evaluasi yang dapat digunakan oleh pembuat kebijakan, praktisi lingkungan, dan pelaku industri untuk mengidentifikasi intervensi strategis dalam reformasi sistem pengelolaan sampah. Dengan demikian, penelitian ini tidak hanya berfungsi sebagai telaah akademik, tetapi juga sebagai alat bantu pengambilan keputusan dalam pembangunan sistem pengelolaan sampah yang lebih berkelanjutan, adaptif, dan responsif terhadap tantangan lingkungan masa kini.

Meskipun penelitian ini berhasil menggali berbagai temuan penting, terdapat keterbatasan yang patut dicatat, terutama dalam konteks keterbatasan data empiris primer karena penelitian ini berbasis *Systematic literature review* (SLR). Keterbatasan ini bukanlah kelemahan, melainkan refleksi dari fokus metodologis yang sengaja dipilih untuk memastikan keketatan analisis secara konseptual dan teoritis. Oleh karena itu, penelitian lanjutan disarankan untuk mengadopsi pendekatan kombinasi antara SLR dan studi lapangan secara langsung, sehingga dapat menggali perspektif empiris dari para pemangku kepentingan dan pelaku *reverse logistics* di lapangan. Selain itu, peluang pengembangan lain juga dapat diarahkan pada eksplorasi lebih dalam terhadap peran teknologi digital dan pembiayaan hijau dalam memperkuat sistem logistik terbalik. Dengan demikian, penelitian selanjutnya diharapkan dapat menghasilkan rekomendasi yang lebih aplikatif dan kontekstual sesuai dinamika daerah di Indonesia.

...

Dokumen lengkap: